O PROGRAMA DE APOIO AOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS (APL`S) NO RS: UMA POLÍTICA DE CRIAÇÃO DE VANTAGEM COMPETITIVA AS EMPRESAS DE MICRO E PEQUENO PORTE

Resumo

O presente artigo descreve uma pesquisa de cunho qualitativo, visando apresentar a forma de atuação do Programa de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais (APL’s), mantido pelo Estado do Rio Grande do Sul, através de sua secretaria de desenvolvimento e assuntos internacionais (SEDAI), tendo sido pensado como política de dinamização da economia e criação de vantagens competitivas em empresas de micro e pequeno porte. Na revisão de literatura tentou-se problematizar as questões inerentes a estes aspectos, principalmente buscando subsídios para melhor compreender a criação de valor e vantagem competitiva em arranjos produtivos. Além de descrever a forma de atuação do referido programa, procurou-se conhecer seus efetivos resultados. Para tanto foi realizada uma pesquisa documental, que envolveu consulta a diversos documentos e relatórios da secretaria gestora do programa, bem como seu site institucional. Chegou-se à conclusão que não há como mensurar (ou avaliar) em que medida o projeto vem alcançando seus objetivos. Os relatórios apresentam apenas o número de contratos assinados com instituições e os valores investidos. Assim, é difícil de afirmar que tal política vem ou não trazendo resultado às empresas atendidas. Além disto, a falta de modelos de gestão para aglomerações produtivas, com estruturas de governança e indicadores de desempenho se traduz em um grande entrave no desenvolvimento do programa. Contudo, sua longevidade e transformação em projeto de Estado (e não apenas de governo), sua notoriedade na academia e nas organizações gaúchas levam a crer que o mesmo vem sendo bem sucedido.